الإحصاء والاستشراف الترابي

شبكة بيئة ابوظبي، بقلم، أمين سامي خبير الاستراتيجية وقيادة التغيير للشركات والمؤسسات والاستراتيجيات التنموية، 06 سبتمبر 2024

أية علاقة تجمع بين الإحصاء في شقه التقني والاستشراف في شقه المتعلق بتحليل الاتجاهات والتوجهات العالمية والدولية والتخيل والإبداع؟ وهل يوجد أنواع متعددة من الاستشراف؟ وماهو الاستشراف الترابي؟ وماهي دلالته؟ وأهدافه؟ ومقاصده؟ كل هذه الأمور تدفعنا للبحث والتنقيب وتحريك البنية المفاهيمية الراكدة من خلال القلق الفكري.

إن الاستشراف مفهوم واسع وعميق ويتقاطع مع العديد من المجالات، فمفهوم “الاستشراف” يشير إلى عملية تحليل وتوقع الاتجاهات المستقبلية في مختلف المجالات مثل الاقتصاد، التكنولوجيا، أو المجتمع، بهدف إعداد استراتيجيات وتدابير تساهم في تحقيق أهداف معينة أو التكيف مع التغيرات المتوقعة.

يتمثل جوهر الاستشراف في استخدام أدوات وأساليب متعددة لرصد المؤشرات الحالية وتقدير تأثيرها على المستقبل. كما يمكن تعريف الاستشراف بأنه : فتح واستكشاف مسارات جديدة قابلة للتنفيذ على أرض الواقع. هذا التعريف يتكون من ثلاث عناصر أساسية مترابطة مع بعضها البعض في تشكيل مفهوم الاستشراف.

فالعنصر الأول هو الإنفتاح والاستكشاف، العنصر الثاني ويتمثل في المسارات الجديدة والممكنة والمرغوب الوصول إليها، والعنصر الثالث هو قابلية التنفيذ على أرض الواقع.

أولا، فتح واستكشاف:
وتعني البحث والتفكير خارج الحدود المعروفة أو التقليدية وخارج الصندوق، وبالتالي فتح الأفق لفرص جديدة قد لا تكون ظاهرة أو متوقعة مسبقًا. أما الاستكشاف فهو يشمل جمع المعلومات، تحليل الاتجاهات، والبحث عن إمكانيات جديدة لم يتم التفكير فيها من قبل. إن الهدف هو كسر النمط التقليدي للتفكير والبحث عن أفكار أو طرق جديدة لم تكن ضمن نطاق الاهتمام السابق.

ثانيا، مسارات جديدة:
من خلال البحث وتحديد مسارات أو استراتيجيات جديدة يمكن أن توفر حلولًا أو فرصًا لم تكن متاحة من قبل.
هذه المسارات قد تشمل استراتيجيات عمل جديدة، تقنيات مبتكرة، أو أسواق جديدة، فالتركيز هنا هو على توسيع نطاق الخيارات المتاحة وتجربة طرق جديدة لتحقيق الأهداف أو مواجهة التحديات المستقبلية.

ثالثا، قابلة للتنفيذ على أرض الواقع:
وتعني أن الأفكار أو الاستراتيجيات الجديدة التي تم اكتشافها يجب أن تكون عملية وممكنة التحقيق في الواقع، وبالتالي لا يكفي أن تكون الأفكار نظرية أو مبتكرة فقط، بل يجب أن تكون قابلة للتطبيق باستخدام الموارد المتاحة والظروف الحالية. وبالتالي هذا يتطلب دراسة الجدوى، والتخطيط السليم، والتأكد من وجود الإمكانيات اللازمة لتنفيذ هذه الأفكار بشكل فعّال وواقعي.

يعتبر الاستشراف مهم ومصيري للغاية لتطور المجتمعات والشعوب وتطور القطاعات، وقد زاد مؤخرا الإهتمام بالدراسات الإستشرافية، فبناءً على نتائج البحث، يمكن استنتاج ما يلي حول نسبة الدراسات الاستشرافية في العالم :

أولا، الدول المتقدمة تعتمد بشكل كبير على الدراسات الاستشرافية في صنع قراراتها بمختلف مستوياتها.

ثانيا، معظم الشركات الكبرى، خاصة الشركات متعددة الجنسيات، تضم في هيكلها التنظيمي مراكز أو أقسام للدراسات المستقبلية والتخطيط الاستراتيجي.

ثالثا، هناك نسبة غير صغيرة ومتزايدة من القرارات التي تؤثر على حياة الناس في مختلف الأوطان، والتي تتخذ على نطاق غير وطني من قبل كيانات مختلفة كالمنظمات العالمية والشركات متعددة الجنسيات.

رابعا، الدراسات الاستشرافية تعتبر من معالم تحضر المجتمع حيث إنها تمكن صناع القرار من اتخاذ قرارات سريعة وسليمة ومدركة للتداعيات المستقبلية.

خامسا، الدول اليقظة تولي اهتمامًا كبيرًا بالمستقبل نظرًا للتطورات الهائلة في المعرفة والتقنية والمخاطر المحدقة بالبشرية.

فعلى الصعيد العالمي، يمكن القول تقريباً أن نسبة الدراسات الاستشرافية قد تصل إلى حوالي 10-15% من إجمالي الدراسات الأكاديمية والبحثية في المجالات المرتبطة بالتخطيط المستقبلي والسياسات العامة. هذه النسبة تشمل مجالات متنوعة مثل الاقتصاد، التكنولوجيا، الصحة، والطاقة، حيث يتم اعتماد نماذج استشرافية لتوقع التغيرات والتحولات الكبرى.

ففي البلدان المتقدمة، مثل الولايات المتحدة وأوروبا، قد تكون النسبة أعلى نتيجة لتقدم المؤسسات البحثية وقدرتها على تمويل وتطوير نماذج استشرافية متقدمة، بينما في الدول النامية قد تكون النسبة أقل بسبب نقص الموارد والاهتمام بهذا المجال.

على مستوى الدول العربية، نسبة الدراسات الاستشرافية أقل مقارنة بالدول المتقدمة، فقد تتراوح تقديراً بين 5-10% من إجمالي الدراسات الأكاديمية والبحثية. حيث يلاحظ مؤخرا أن العديد من الدول العربية بدأت في إدراج الاستشراف ضمن خططها الاستراتيجية الوطنية، خاصة في مجالات مثل التخطيط الحضري، الاقتصاد، الأمن الغذائي، والطاقة. فبعض الدول، مثل الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، استثمرت بشكل أكبر في هذا المجال من خلال رؤى طويلة الأمد (مثل “رؤية 2030″ في السعودية و”مئوية الإمارات 2071”)، حيث تم تطوير مراكز بحثية متخصصة للاستشراف وإطلاق مشاريع تعتمد على توقع التغيرات المستقبلية. في حين أن دول أخرى لا تزال في مراحل مبكرة من تطوير هذه الدراسات، وغالباً ما تعتمد على المراكز البحثية الدولية لتوفير رؤى استشرافية.

وبالتالي فالاستشراف مسألة مصيرية ويجب إيلاؤها أهمية خاصة. بالمقابل هناك أنواع من الاستشراف نذكر منها : الاستشراف الاستراتيجي، الاستشراف الترابي، والاستشراف القطاعي.

فمصطلح “الاستشراف الترابي” أو الاستشراف المتعلق بالتنمية الترابية، يعد جزءًا من مجال أوسع يربط بين التخطيط الاستراتيجي والتنمية الإقليمية واستشراف المستقبل.

هذا المفهوم ينشأ من تطورات متعددة في مجالات التخطيط الحضري والتنمية المستدامة، فالاستشراف الترابي ظهر نتيجة لتطور ممارسات التخطيط التي تهدف إلى تحليل المستقبل المحتمل للأقاليم والجهات، مع النظر إلى الديناميات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية التي قد تؤثر على التطور في هذه المناطق. وبالتالي الاستشراف الترابي والتخطيط الاستراتيجي الترابي مفهومان متكاملتان ومترابطان، فهما وجهان لعملة واحدة.

إن ارتباط الإستشراف الترابي بالإحصاء ليس مجرد ترف، بل إن النجاح في الاستشراف الترابي وتحديد السيناريوهات المستقبلية والنماذج التنموية المستقبلية رهين بمخرجات المعطيات الإحصائية وبالتالي توجيه وضبط السياسات العمومية سواء في شقيها الشمولي والاستهدافي مرهون المعطيات الإحصائية المتوفرة، إن الإحصاء عملية تقنية معقدة محضة تتداخل فيها العديد من المتغييرات الثابتة والمتحركة وفق قواعد ومنهجيات ومعادلات للمعالجة والتحليل من أجل استخلاص النتيجة النهائية.

فالإحصاء كعملية تقنية بحثة مرتبط بشكل عام بالتخطيط الاستراتيجي الترابي (أو المجالي)، خاصة وأننا نتكلم عن الاستشراف الترابي والتخطيط الاستراتيجي الترابي. فهذا الأخير ( التخطيط الاستراتيجي الترابي)، يتركز بشكل كبير على المعطيات والمعلومات الإحصائية التي يفرزها الإحصاء من خلال ضبط المعدلات الديمغرافية، والاقتصادية والاجتماعية و… وبالتالي معرفة الفجوات الحالية، وتوجيه السياسات العمومية لتلبية احتياجات المواطنين والمقاولات مع مراعاة التوازن بين الاحتياجات والموارد المتاحة.

وبالتالي فعلاقة الإحصاء بالاستشراف الترابي فهما وجهان لعملة واحدة، فالاستشراف يضع السيناريوهات المحتملة ويقوم بالاعداد للمستقبل انطلاقا من المخرجات الإحصائية، والإحصاء مكون مهم ضمن منظومة الاستشراف الترابي وبالتالي لا يمكن الاستغناء عنه.