بيئة أبوظبي وسيلة إعلامية غير ربحية مسؤولية مجتمعية تملكها مجموعة نايا للتميز
التقرير الوطني الطوعي 2026 نموذجاً، من رصد ما تم إنجازه إلى قياس الأثر
شبكة بيئة أبوظبي، بقلم المهندس عماد سعد، خبير الاستدامة والمسؤولية المجتمعية والتغير المناخي 20 يوليو 2026
لم تعد التقارير الوطنية الطوعية مجرد وثائق دورية تقدمها الدول إلى الأمم المتحدة لاستعراض ما أُنجز في إطار تنفيذ أهداف التنمية المستدامة، بل تحولت تدريجياً إلى أدوات استراتيجية لقياس الأداء الوطني، وتحليل الفجوات، وتقييم كفاءة السياسات العامة، وتعزيز المساءلة والتعلم المؤسسي. ومع اقتراب العالم من الموعد المستهدف لتنفيذ خطة التنمية المستدامة 2030، تتزايد الحاجة إلى تطوير وظيفة هذه التقارير، بحيث تنتقل من توثيق الأنشطة والمبادرات إلى قياس النتائج والأثر الفعلي الذي أحدثته السياسات في حياة الإنسان، وكفاءة المؤسسات، ومرونة الاقتصاد، واستدامة الموارد الطبيعية.
وتكتسب هذه القضية أهمية خاصة في ظل التحديات العالمية المتداخلة، وفي مقدمتها تغير المناخ، وندرة المياه، والأمن الغذائي، والتحولات الاقتصادية والتكنولوجية، واتساع الفجوات التنموية. فقد أظهرت التجربة الدولية أن تعدد المبادرات وارتفاع حجم الإنفاق لا يضمنان بالضرورة تحقيق تحول مستدام، ما لم يرتبط التنفيذ بمنظومات حوكمة واضحة، ومؤشرات دقيقة، وبيانات موثوقة، وآليات مستمرة لقياس النتائج وتصحيح المسار.
وفي هذا السياق، يمثل التقرير الوطني الطوعي لدولة الإمارات العربية المتحدة لعام 2026 تجربة جديرة بالدراسة والتحليل؛ لما يعكسه من تطور في فلسفة إعداد التقارير الوطنية، وانتقال من التركيز على رصد ما تم إنجازه إلى بناء منظومة أكثر نضجاً لإدارة الأداء وقياس الأثر. فالتقرير لا يتعامل مع أهداف التنمية المستدامة باعتبارها التزامات دولية منفصلة عن الأولويات الوطنية، وإنما يدمجها في منظومة التخطيط الاستراتيجي للدولة، ويربطها برؤية «نحن الإمارات 2031»، وصولاً إلى الأفق الحضاري بعيد المدى الذي تمثله مئوية الإمارات 2071.
ويكشف هذا الترابط عن تحول جوهري في موقع أهداف التنمية المستدامة داخل السياسات الوطنية؛ إذ لم تعد إطاراً موازياً للعمل الحكومي، بل أصبحت جزءاً من عملية صنع القرار، وتحديد الأولويات، وتطوير الاستراتيجيات القطاعية، وقياس الأداء المؤسسي. كما يعكس التقرير تبني نهج الحكومة الشاملة، القائم على تكامل الأدوار بين الجهات الاتحادية والمحلية، والانفتاح على مساهمات القطاع الخاص، والمؤسسات الأكاديمية، والمجتمع المدني، بما يعزز الانتقال من مسؤولية حكومية منفردة إلى مسؤولية وطنية مشتركة.
ومن أبرز عناصر التميز في التجربة الإماراتية اعتمادها المتزايد على الحوكمة القائمة على البيانات، وربط السياسات بالمؤشرات الوطنية، والاستفادة من التحول الرقمي والذكاء الاصطناعي في المتابعة والتحليل واستشراف المستقبل. ويشير هذا النهج إلى تحول الدولة من إدارة البرامج والمشروعات إلى إدارة النتائج والأثر، ومن جمع البيانات لأغراض الإبلاغ إلى توظيفها في تحسين السياسات ورفع كفاءة تخصيص الموارد.
ولا تنطلق هذه الورقة من افتراض أن التجربة الإماراتية قد استكملت جميع متطلبات التنمية المستدامة أو تجاوزت جميع التحديات؛ بل تسعى إلى تقديم قراءة علمية نقدية ومتوازنة، تستعرض الإنجازات، وتحلل عوامل النجاح، وتحدد الفجوات والتحديات المتبقية، وفي مقدمتها تسريع التنفيذ حتى عام 2030، وتعزيز جودة البيانات، وتطوير أدوات قياس الأثر، وتمويل التنمية المستدامة، وتوسيع مشاركة الشباب والقطاع الخاص.
وتعتمد الورقة منهجاً تحليلياً يقوم على أربعة أسئلة رئيسية: أين وصلت دولة الإمارات في تنفيذ أهداف التنمية المستدامة؟ ولماذا نجحت في تحقيق هذا المستوى من التقدم؟ وما التحديات التي لا تزال قائمة حتى عام 2030؟ وما الدروس التي يمكن للدول الأخرى استخلاصها من التجربة الإماراتية وتكييفها مع سياقاتها الوطنية؟ ومن خلال هذه الأسئلة، تتجاوز الورقة العرض الوصفي لمحتويات التقرير إلى تحليل نموذج الحوكمة والتخطيط وقياس الأداء الذي يقف خلفه.
وتتمثل الفرضية الأساسية للورقة في أن القيمة الحقيقية للتقرير الوطني الطوعي لا تُقاس بعدد المبادرات أو الإنجازات التي يوثقها، وإنما بقدرته على إحداث تغيير في طريقة إدارة التنمية، وتحويل البيانات إلى قرارات، والقرارات إلى نتائج، والنتائج إلى أثر مستدام. ومن هذا المنظور، يقدم تقرير الإمارات لعام 2026 نموذجاً لتحول التقارير الوطنية الطوعية من أدوات للإبلاغ الدولي إلى منصات وطنية للتعلم المؤسسي، وإدارة الأثر، واستشراف مرحلة ما بعد عام 2030.
وبذلك، لا تسعى هذه الورقة إلى دراسة تقرير وطني في حد ذاته، بل إلى تحليل تحول أوسع في فلسفة الإدارة التنموية؛ تحول ينتقل من سؤال «ماذا أنجزنا؟» إلى سؤال أكثر عمقاً: «ما الأثر الذي أحدثناه، وكيف يمكن استدامته وتعظيمه وصولاً إلى مئوية الإمارات 2071؟».
